9月9日召開(kāi)的全省平安建設(shè)工作會(huì)議，從關(guān)口前移、工作下沉；依靠群眾、服務(wù)群眾；主動(dòng)化解、源頭防范；控新治舊、標(biāo)本兼治；依法治理、公正規(guī)范；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任等六個(gè)方面，對(duì)建設(shè)更高水平的平安河南、加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面安排。深入理解、準(zhǔn)確把握會(huì)議精神，推動(dòng)平安建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效十分必要。今日，刊發(fā)全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神系列解讀之四《著力標(biāo)本兼治 扭住平安關(guān)鍵》，敬請(qǐng)關(guān)注。

著力標(biāo)本兼治 扭住平安關(guān)鍵

——全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神系列解讀之四

平安建設(shè)，一直在路上。

從“有沒(méi)有”到“好不好”，人民群眾對(duì)平安的需要越來(lái)越多層次多方面多樣化，平安的內(nèi)涵外延也不斷拓展，標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高。這要求我們必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變，扭住關(guān)鍵，突出實(shí)效，建設(shè)更高水平的平安河南。

全省平安建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的平安河南，化解社會(huì)矛盾，必須控新治舊、標(biāo)本兼治。

控新，關(guān)鍵是要時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，把矛盾糾紛解決在決策之前、實(shí)施之前。

源頭預(yù)防才是治本之策。決策層面最好的源頭預(yù)防機(jī)制，就是把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序和剛性門檻，健全社會(huì)公示聽(tīng)證、專家咨詢、合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督等制度，同時(shí)加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。

會(huì)議要求，全省開(kāi)展以“零上訪零事故零案件”為目標(biāo)的平安村（社區(qū)）、平安企事業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞“零上訪”，主動(dòng)下沉到基層，面對(duì)面解決問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層；圍繞“零事故”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)范，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)管理、安全達(dá)標(biāo)升級(jí)；圍繞“零案件”，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)。

推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，基礎(chǔ)在防，關(guān)鍵在早，要害在小，根本靠機(jī)制。應(yīng)建立健全隱患排查、研判預(yù)警、調(diào)處化解等工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心、綜治中心、調(diào)委會(huì)等基層組織作用，進(jìn)一步釋放“一村（格）一警一法律顧問(wèn)一民調(diào)隊(duì)伍”的能量，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解。

社會(huì)矛盾也有規(guī)律可循。農(nóng)村矛盾集中在婚姻家庭糾紛、宅基地糾紛等方面，城市社區(qū)矛盾集中在房產(chǎn)權(quán)益糾紛、物業(yè)糾紛等方面，企事業(yè)單位的問(wèn)題主要在內(nèi)部管理、職工權(quán)益等領(lǐng)域。做到苗頭早發(fā)現(xiàn)，既要對(duì)矛盾糾紛隱患定期常態(tài)排查，又要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展針對(duì)性重點(diǎn)排查。查出的問(wèn)題要列清單、建臺(tái)賬，責(zé)任到人，限期化解。

要實(shí)現(xiàn)“三零”，如何化解糾紛、消弭矛盾？

村居吹哨，干部報(bào)到。舞鋼市紅山街道由村干部等組成的30多人的“村級(jí)調(diào)解員”隊(duì)伍活躍在村組，將“群眾上訪”變?yōu)椤案刹肯略L”，得到群眾認(rèn)可。要持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，積極引導(dǎo)“兩代表一委員”和律師、鄉(xiāng)賢、“五老人員”等有序參與矛盾糾紛調(diào)解。

重點(diǎn)行業(yè)，全力整治。安全事故的源頭風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)鍵在強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治，全面深化行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)全流程、全環(huán)節(jié)、全要素監(jiān)管。

掃黑除惡，常治長(zhǎng)效。影響群眾安全感的最大因素是刑事犯罪，要常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，既要更快偵破危害社會(huì)的大案，又要辦好群眾身邊的“小案”，更要控制發(fā)生新案，切實(shí)提升群眾的安全感。

治舊，關(guān)鍵是要全力抓好積案化解，堅(jiān)持依法治訪、多元治訪、綜合施策，確保各類矛盾問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患得到妥善解決。

積案成因多樣、案情復(fù)雜。處理積案需要黨員干部既有堅(jiān)定的宗旨意識(shí)，又有群眾工作能力，實(shí)行一案一策，精準(zhǔn)分類化解，強(qiáng)化政策落實(shí)，處理問(wèn)題才能有高度、有精度、有力度、有溫度，才能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、贏得群眾信任。

多元化解機(jī)制是化解積案的有效手段。安陽(yáng)縣崔家橋鎮(zhèn)兩戶居民因宅基地糾紛長(zhǎng)期得不到解決，發(fā)生械斗，今年6月，經(jīng)村鎮(zhèn)干部、司法所所長(zhǎng)、村居律師等多方調(diào)解，兩家人重歸于好。今年上半年，全省各類人民調(diào)解組織共排查化解矛盾糾紛27.86萬(wàn)件，調(diào)解成功率98%，不少積案得以化解，維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。

平安是一切美好生活的序幕。我們只有主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，聚焦群眾新需要，才能更好地聚民心、暖人心、筑同心，建設(shè)更高水平的平安河南，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！狈e蓄更強(qiáng)大的力量。